反不正当竞争法司法解释出炉“商业道德”“仿冒混淆”有了新认定标准

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　　3月17日，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国反不正当竞争法〉若干问题的解释》（以下简称《解释》）发布，自2022年3月20日起施行，不正当竞争行为认定有了更为明确的标准参考。

　　记者留意到，《解释》共29条，重点对修订后的反不正当竞争法第二条、仿冒混淆、虚假宣传、网络不正当竞争行为等问题作出细化规定。

　　所谓不正当竞争，据《反不正当竞争法》第二条的规定，是指经营者在生产经营活动中，违反本法规定，扰乱市场竞争秩序，损害其他经营者或者消费者的合法权益的行为。除这一条一般条款外，该法还在第二章中列举了七种不正当竞争行为，分别是商业混淆行为、商业贿赂行为、虚假宣传行为、侵犯商业秘密行为、不正当有奖销售行为、诋毁商誉行为和互联网不正当竞争行为。

　　最高人民法院民三庭负责人在答记者问时表示，新类型法律纠纷大量涌现，事实认定和法律适用难度加大，新领域新业态的权利边界、责任认定等不断对司法提出新的要求。出台《解释》，是人民法院认真贯彻落实党中央关于加强反垄断、反不正当竞争工作重大决策部署的有力举措，对于深入实施公平竞争政策、完善公平竞争制度、推进高标准市场体系建设具有重要意义。

　　一是坚持服务大局。完备的知识产权法律法规体系，高效的执法司法体系是强化知识产权保护的重要保障。《解释》的制定，旨在强化竞争政策的基础地位，进一步完善竞争案件裁判规则，提升审判质效和公信力，促进创新和经济持续健康发展。

　　二是回应社会关切。《最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》针对的是修订前的反不正当竞争法，已经无法满足日益变化的实践需求。《解释》以激发创新活力、规范市场竞争行为、回应社会关切为着力点，对仿冒混淆、商业诋毁、网络不正当竞争等社会关注的不正当竞争行为，作了进一步明确和细化，力求妥善处理发展和安全、效率和公平、活力和秩序的关系，为各类市场主体投资兴业、规范健康发展营造公平、透明、可预期的良好竞争环境。

　　三是强化规则引领。《解释》的制定，是人民法院贯彻修订后反不正当竞争法立法精神、总结司法实践经验、统一裁判规则和尺度的重要法治化举措。通过公正审理各类不正当竞争案件，明晰保护规则，明确权利边界，激励创新创造，防范化解竞争失序风险。

　　新发布的《解释》前三条对反不正当竞争法第二条中的“经营者”“竞争行为”等内容进一步细化，突出强调了商业道德的认定标准，尤其是提出了“特定商业领域普遍遵循和认可的行为规范”也可认定为“商业道德”。

　　京师律师事务所商标法律事务部主任熊超表示，这是根据市场竞争环境、司法实践纠纷情况作出的调整，从侧面反映出很多生产经营主体并不遵守商业的基本原则。

　　熊超接待的很多客户都来自于鞋材行业，主要是生产性的企业。“尽管存在协会组织，但这个行业市场仍旧处于无序的状态。”熊超称一些竞争者经常会抢注商标，甚至直接仿冒同行产品样式，“这些本身就是违背商业道德的做法”。

　　“《解释》特别强调‘商业道德’，这其实是在指引市场主体竞争时要遵循行业自律和规范。”熊超认为这会对行业秩序调整起到良性作用。

　　值得注意的是，“仿冒混淆”在《解释》中也占有极大“份量”，共11条内容。2021年全国各级法院共审结不正当竞争纠纷案件8654件，仿冒混淆行为案件数量占有很例。

　　这类案件最大的难点就在于“认定”，此前的法律条文缺乏明确的规定。熊超表示，这类纠纷案件经常发生在知识产权领域，例如商标侵权案件，而《解释》则从“装潢”“企业名称”“使用”“销售”等方面明确认定的标准。

　　浙江浙元律师事务所律师史学伟则补充指出，在《反不正当竞争法》第六条第（二）（三）项的规定中，要求经营者使用与他人一模一样的名称等才能够认定是“混淆行为”，“而本次司法解释第十一条扩大了对这两项的范围，即便经营者并未完全照搬他人名称，而是对他人名称做了一定修改，也是有可能构成混淆行为从而构成不正当竞争的”。

　　至于市场环境中的“虚假宣传”行为，熊超告诉记者这类宣传具有“隐蔽化”的特点，导致取证比较艰难，无法获取直接证据，比如说一些商家在宣传时声称“获得了某某纪念碑”，这些在司法实践中是很难证明的。

　　在这一方面，修订后的反不正当竞争法并未列出相应的情形，而《解释》则列出了四类情况：“对商品作片面的宣传或者对比”“将科学上未定论的观点、现象等当作定论的事实用于商品宣传”“使用歧义性语言进行商业宣传”“其他足以引人误解的商业宣传行为”。

　　另外，《解释》还对近年来的网络不正当竞争纠纷具体情况进行说明。第二十一条、二十二条提出“经营者事前未明确提示并经用户同意，以误导、欺骗、强迫用户修改、关闭、卸载等方式，恶意干扰或者破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务”等等内容。

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