区域观察丨下一个国家中心城市是谁

“凡事预则立，不预则废。”党的十九届五中全会通过了《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。在历史的交汇点上，规划建议为全面建设社会主义现代周扬青家里很有钱吗

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王彩娜

“不想当将军的士兵不是好士兵”，同样适用于城市之间。随着各地区关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议发布，国家中心城市的竞争日趋激烈且悬念迭起。

努力争取了多年的沈阳提出，围绕推动沈阳新时代全面振兴全方位振兴取得新突破、努力建设国家中心城市的总目标，建设好沈阳现代化都市圈。不同于其他“争创国家中心城市”的竞争者，沈阳是以努力建设国家中心城市作为总目标。

举全省之力“强省会”的山东表示，今后五年乃至更长一个时期，“增强中心城市发展能级和综合竞争力”，支持济南打造“大强美富通”现代化国际大都市，加快建设国家中心城市，高水平建设新旧动能转换起步区，为全省新旧动能转换蹚出路子、山东半岛城市群建设当好引领、黄河流域生态保护和高质量发展作出示范。

地处东南沿海、台湾海峡西岸的福州也开始发力争创国家中心城市。“十四五”期间，福州将通过“强省会”和“强门户”，争创国家中心城市，推动行政区划调整，谋划闽侯、连江加快融入主城区，推进鼓台一体化发展。

堪称城市争先进位“黑马”的合肥更有野心，不仅要建设成为国家中心城市，而且还是“具有竞争力的国家中心城市”。合肥市委十一届十二次全会提出，到2035年的远景目标为，奋力高水平基本实现社会主义现代化，奋力成为全面塑造创新驱动发展新优势的全国示范城市，奋力迈向具有竞争力的国家中心城市。

综合考虑国内外宏观环境、城市竞合趋势和自身条件后，南京根据自有底气和信心提出，今后五年要加快“建设高能级辐射的国家中心城市”。如果晋级国家中心城市，在做大强省会以及做大横跨江苏、安徽两省的南京都市圈方面，南京都将有更大的底气和战略空间。

越来越多的竞争者浮出水面。截至目前，已有沈阳、济南、福州、杭州、合肥、南京、昆明、长沙、南昌等地提出，“十四五”期间要“建设国家中心城市”“培育国家中心城市”“争创国家中心城市”。

究竟花落谁家？

晋级国家中心城市，其实不止以经济实力为标尺，更多的是看辐射带动能力，看其能否在国家战略布局中承担使命并发挥关键引领作用。

从区域战略性来看，沈阳、济南、福州更有胜算。

当前，全国已有9个国家中心城市，分别是北京、上海、广州、天津、重庆、成都、武汉、郑州、西安，华东、华北、华中、华南、西南、西北地区均已覆盖，仅有东北地区尚无一个国家中心城市落子。

因此，沈阳的呼声最高。展望“十四五”，东北地区仍处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，亟须设立一个国家级中心城市来带动新时代全面振兴全方位振兴。地处东北亚经济圈中心区位的沈阳，是长三角、珠三角、京津冀地区通往关东地区的综合枢纽中心，是国家在环渤海地区布局的辽中南城市群及沈阳经济区的核心城市，从区位优势、经济实力以及发展潜力来看，沈阳晋级希望很大。

沈阳也早已开始谋划布局。2020年12月，沈阳发布《沈阳市都市圈规划编制和国家中心城市规划研究项目中标（成交）结果公告》，为沈阳成为国家中心城市后如何发展寻找方向。

如有多个名额，济南晋级的概率也是比较大的。未来，随着黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的深化实施，作为黄河流域最大的中心城市之一，济南又位于京津冀、长三角两大城市群之间，也有成为国家中心城市的可能。

区域位置特殊的福建，也有可能获得一个席位。因为从21世纪海上丝绸之路战略、两岸关系以及东南沿海凹地弥补等方面来看，福建也不乏可能。

出于打造世界级城市群考虑，长三角地区也有可能增设一至两个国家中心城市，南京、合肥、杭州都有一争之力。

在下一个国家中心城市官宣之前，一切皆有可能。

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