时报时评丨以经济循环畅通无阻构建新发展格局

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时报时评

周子勋

省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班1月11日上午在中央党校（国家行政学院）开班。习近平总书记在开班式上发表重要讲话，为我国未来发展航船定好向、掌好舵，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程指明了前进方向、提供了行动指南。

习近平总书记在深刻阐释进入新发展阶段的新机遇新挑战、阐述贯彻新发展理念的新部署新要求的同时，还阐明了构建新发展格局的新方向新思路：构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。必须坚持深化供给侧结构性改革这条主线，继续完成“三去一降一补”的重要任务，全面优化升级产业结构，提升创新能力、竞争力和综合实力，增强供给体系的韧性，形成更高效率和更高质量的投入产出关系。

习近平总书记强调供给侧结构性改革，进一步明确未来改革的任务和方向备受瞩目。可以看到，党的十八大以来，以“三去一降一补”为主要抓手的供给侧结构性改革取得了明显成效。2017-2020年，工业产能利用率明显回升、商品房待售面积逐年减少、规模以上工业企业资产负债率有所下降、工业企业每百元营业收入中的成本逐年下降，以及教育、生态保护和环境治理业固定资产投资（不含农户）逐年增长。随着我国进入完成建设社会主义现代化国家这个历史宏愿的新发展阶段，必须牢牢把握“全面深化改革仍然是坚持和发展中国特色社会主义的根本动力”这一重要论断，坚定改革信心，汇聚改革合力，勇立改革大潮。而在百年未有之大变局和百年不遇之大疫情的叠加冲击下，深化供给侧结构性改革是推动经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展的动力源泉。

众所周知，我国具有超大市场规模的强大磁吸力。有数据为证：14亿人口、9亿劳动力、4亿中等收入群体、1.7亿高素质劳动者、1.3亿市场主体。关键是要用改革的办法把超大规模市场优势充分挖掘和释放出来，着力打通“堵点”、畅通“痛点”、补上“断点”，让生产、分配、流通、消费等各个环节连接畅通起来，实现长期的供需动态平衡。这就是中央提出把需求侧管理和供给侧结构性改革结合起来构建新发展格局的应有之义。

一般经济规律表明，需求侧管理重在解决总量性问题，注重短期调控，主要是通过调节税收、财政支出、货币信贷等来刺激或抑制需求，进而推动经济增长。而供给侧管理重在解决结构性问题，注重激发经济增长动力，主要通过优化要素配置和调整生产结构来提高供给体系质量和效率。从政治经济学的角度看，深化供给侧结构性改革，根本目的是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要，从而实现社会主义生产目的。

供给的目的是消费，是有效消费市场的建设。诚哉斯言，要改善国内供给水平，首先，必须放开市场准入，加快垄断行业的改革。只有放活了市场主体，才有可能改善供给水平，对中国经济形成实质支撑。其次，要通过推动科技创新、发展实体经济、保障和改善人民生活的政策措施，以及行政体制、财政、国企与民企、收入分配、价格、投融资、金融等多个领域的综合配套改革，来解决我国经济供给侧存在的问题。从某种意义上说，扩大消费要从分配机制入手，增加民生保障性支持，提高社会保障程度，构建有效促进居民消费的长效机制，让百姓“能消费、敢消费、愿消费”，从而实现经济稳定增长。

作者系

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