数据要素：数字时代最重要的生产要素

　　数据作为生产要素是一个全新的命题，引起了社会各界的广泛关注和热烈讨论。但是，数据是什么？数据的价值是什么？每个人的认识都不一样，而且还有一些问题也困扰着从业者，让我们来从赵刚博士的最新力作《数据要素：全球经济社会发展的新动力》中寻找答案吧！

　　著名经济学家加尔布雷思曾经说过“人类社会生产要素在经济中的重要性不断发生变化，谁掌握了最重要生产要素，谁就拥有了“权力”，在社会（收入）分配中获得更多的收益。

　　在数字经济时代，这个最重要生产要素，无疑就是数据要素 ，谁掌握了数据，谁就掌握了经济社会发展的命脉，在收入的分配中获得更多的收益，数字经济的发展已经证明了这一点。

　　数据成为这个时代最重要的一个主题，2019年11月，我国数据要素被确定为生产要素，因此，我把我的研究主题确定为数据要素，去研究数据要素是什么？ 数据要素发挥作用的机理是什么？ 数据要素的价值和作用体现哪些方面等。

　　近年来，伴随着数字经济的发展，数据正成为全球经济社会关注的焦点。2019年6月，全球数据治理成为二十国集团（G20）峰会的中心议题。2019年11月，我国首次提出将数据列为生产要素。2020年2月，欧盟委员会发布《欧洲数据战略》，该数据战略规划了欧洲未来五年数据战略的愿景、目标、发展路径和政策措施。2020年3月，英国剑桥大学发布了《数据的价值》的研究报告，对数据经济的理论、实践和政策问题进行了全面综述。2020年4月，我国发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确将数据作为与土地、劳动力、资本、技术等并列的生产要素，提出加快培育数据要素市场。2020年5月，世界银行为正在撰写的《2021年世界发展报告：数据改善生活》征求意见，其主题被确定为“数据及其对发展的意义”。2020年7月，我国对《数据安全法(草案)》进行了审议。在这些重大事件的背后，我们看到世界各国正在积极制定数据战略，挖掘数据价值，发展数据经济，培育数据要素市场，实施数据治理，加强数据安全保障。数据正成为全球经济社会发展的新的驱动力！

　　数据，司空见惯，我们每个人每时每刻都在生成数据、传递数据、处理数据、应用数据。但数据究竟是什么？为什么它有那么大的价值？每个人的答案可能都不一样。其实，这些问题也困扰着数据专家，所以当他们被问到：数据归谁所有？数据能成为会计报表中的资产吗？数据能被交易吗？如何进行数据隐私保护？他们也很茫然。这就是我们面临的现状，发展数据经济和数据治理是大势所趋，人人都在谈论数据，但我们对数据并不真正了解。无论是政府的大数据管理者，还是数字经济的从业者，以及经济社会各个领域的数据应用者，我们都还缺少对数据的系统化研究和认识。这就是写作本书的目的，为读者提供一个对数据进行系统性思考的通识读本。

　　本书是对数据的一次系统性的研究和思考，希望抛砖引玉，通过我们的系统性研究，能概要回答：数据是什么？它和信息、知识的关系是什么？数据处理的机理是什么？数据与信息技术和算法的关系是什么？数据的价值是什么？数据与经济的关系是什么？数据与世界的关系是什么？数据面临的问题是什么？数据治理的方法和路径是什么？通过对这些问题的概要性、系统性的思考，能够为所有从事数据研究、处理、分析、应用和管理的读者，提供一本有价值的数据参考读本。

　　这是数据哲学要解决的问题。回答这个问题，我们也要回答信息是什么？知识是什么？仁者见仁，智者见智，站在不同的视角，对数据、信息和知识有不同的定义。但究其根本，我们认为，数据是对事实的记录和描述。在数据处理的基础上，人类（或智能体）得以还原世界所固有的信息属性，发现世界的意义之所在。在获得更多信息的基础上，人类（或智能体）凭借经验或理性，能够提高对世界的认知，积累对世界的知识。我们认为，这是数据、信息和知识的基本关系。由此，我们分析了数据、信息和知识的基本特征，而这些基本特征决定了数据的行为特征、经济学特征和社会学特征。

　　第二章，我们和读者一起去了解：如何从数据中获得信息和知识？数据处理是将数据转换为信息和知识的行为，包括数据采集、数据传输、数据计算、数据存储、数据分析等活动。

　　本章详细介绍了通过传感器或测量仪器等数据采集技术对现实世界中的客观对象的行为进行数字化记录，通过数据通信技术将数据进行异地传输，通过计算机技术对数据进行计算，通过存储设备和数据库软件等技术对数据进行存储和管理，并用数据分析技术和算法进行数据分析，形成信息和知识。本章指出，数据采集-传输-计算-存储-分析的数据处理的过程，就是数据转化为信息和知识的过程。数据处理行为带有主体的目的性，这种目的性正是数据的归宿。通过这些数据处理行为及其所采用的信息技术，数据能够被用于还原世界的信息，并通过人类（或智能体）的经验和理性凝练成知识。因此，数据、数据处理行为，以及信息技术，共同构成了实现数据价值的有机整体。本章我们和读者一起，从数据的角度来了解数据处理前沿技术和算法的发展。这章的技术性和专业性较强，我们力图简明扼要、通俗易懂的介绍这些数据处理技术的发展概况，普通读者应该了解到这个程度。数据处理技术是数据价值形成的关键，对于认识数据而言，这些技术知识的普及还是必要的，要避免抛开技术空谈数据。

　　本章的主题是数据与经济，从数据经济学视角，首先介绍了数据作为新生产要素的理论体系，即劳动、土地、资本、企业家才能、技术创新、数据（信息和知识）等作为生产要素的六元论。重点研究分析了数据的经济学特点，指出数据具有独立性、协同性、蕴藏意义性、技术依赖性、时效性、高固定成本和低边际成本特性、可重复利用性、外部性等经济学特点，数据因而具有独特的财富价值。分析了数据要素投入生产的两个过程，即从数据到信息和知识，以及将数据产品应用到经济社会各个领域的过程，由此分析了数据的价值，包括数据的基本价值、以及在经济社会各个领域的应用价值。本章分别阐述了数据产品的生产供给和应用需求，一方面，对数据生产活动、生产工具、基础设施和劳动者进行分析，另一方面，对数据在科学发现、经济发展、民生服务和社会治理等领域的应用需求和价值进行细致分析。通过供求关系分析，提出数据市场的基本机理。本章提出了数据产权和数据资产的要点，详细研究了数据要素市场的供需关系、公共数据供给、数据交易模式、数据流动和跨境贸易、数据估值和定价、数据要素收入分配、数据金融等最新理论和实践。本章最后对数据驱动的数字经济的特点、产业创新、组织变革等方面进行了总结。本章是对数据经济学的一次定性的、系统性的思考，一些内容是作者的最新理论思考，尚不成熟，但希望能够帮助读构建起数据经济学的框架体系。

　　本章的主题是用数据认识世界。我们简要介绍了“万物皆比特”等数据哲理思考，用镜子隐喻回顾了“现实和表象”的哲学发展历程，总结了古今哲学对认识数据的启示，提出了纳入数据世界的四个世界的框架，引导读者开启数据哲学的思考。实体与关系是对世界的基本模型，本章我们分别对数据与实体、数据与关系等进行了剖析。数据是事实的记录和描述，包括物与人，我们分析了数据与物、数据与人的关系。数据的价值在于发现关系，包括相关关系和因果关系，我们分析了统计学如何发现相关关系，以及用数据探索因果关系的几种模式。

　　本章主题是数据治理，从数据所带来的隐私侵犯、数据安全、数据统计谬误、数据造假、数据垄断、数据贫富差距、数据歧视、数据禁锢等问题出发，介绍了数据伦理的原则和实践、数据立法的各国实践、组织数据治理、公共数据治理等相关内容。本章提出了组织数据治理的框架，介绍了数据战略、数据组织、数据流程、数据架构、数据标准、数据质量管理、数据资产管理、数据安全管理与风险审计等流程。本章介绍了公共数据治理的政策原则、治理范围和内容。

　　我希望这本书能够成为关于数据知识普及的大众读物，也能够成为数据处理技术、数据经济学、数据哲学的启蒙读物，帮助每个人了解数据的定义、数据的经济学意义，数据的哲学本质，数据治理的内涵，了解数据将如何改变我们未来的社会。感谢人民邮电出版社的张国才编辑，他的专业和执着精神让我非常钦佩。感谢为本书作推荐的各位专家。感谢我的父亲赵、母亲李艳梅、我的妻子伍春兰和两个孩子，他们在家庭生活中给予了我那么多爱和温暖，让我分出精力来从事研究和写作！

　　赵刚，博士，毕业于北京航空航天大学，现任赛智产业研究院院长，北京赛智时代信息技术咨询有限公司CEO，饮鹿网创始人，赛智区块链（北京）技术有限公司创始人。兼任中国电子商会大数据专委会秘书长。在信息化领域耕耘18年，服务的国家部委、省市政府、大型企业客户超过100家。北京、贵阳、重庆、南宁、天津等市数字经济专家。《国家大数据（贵州）综合试验区实施方案》、《北京大数据发展报告》、《天津大数据应用场景计划》、《贵阳区块链发展和应用》等顶层设计项目负责人。著有专著《数据要素：全球经济社会发展的新动力》、 《 数字化信任： 区块链的本质与应用》、《区块链： 价值互联网的基石》、《大数据： 技术与应用实践指南》，《IT管理体系： 战略、管理与服务》。

　　北京赛智时代信息技术咨询有限公司(简称赛智时代)是国内知名的数字经济等新兴产业的咨询规划、大数据分析和产业生态体系建设的创新型公司。业务范围涵盖了智库咨询、数据服务、软件平台以及会议培训等方面。其中智库咨询服务依托于赛智产业研究院丰富的行业资源和高端专业化人才等竞争优势，面向政府、园区和企业，提供发展战略与规划、政策研究、招商引资策略研究、智慧城市规划、运营模式研究等现代咨询服务。研究领域涵盖大数据、人工智能、区块链、5G、战略性新兴产业等行业领域。

　　饮鹿网(Innov100)是赛智时代旗下的产业创新创投数据平台，覆盖新兴产业近20万创新型企业，为客户提供创业孵化、投融资等服务。

　　赛智区块链(北京)技术有限公司简称(赛智区块链)，是一家专注于企业级大数据区块链产品与应用服务的高科技企业。

　　饮鹿网精准招商大数据平台是赛智产业研究院联合饮鹿网开发的针对产业招商的最新产品。涵盖大数据、人工智能、区块链、5G、智慧城市、 工业互联网等 30 多个领域，为招商部门、产业主管部门、园区管委会和产业地产提供大品牌招商、产业筛选招商、产业生态链招商、重点产品招商、资本注入式招商、区域一体化协同招商、原籍创业人才招商等招商数据分析服务。

　　政府提供新兴产业的产业链、企业、技术、投资等数据分析服务的平台，主要为各地发改部门、工信部门、产业分管领导提供产业仪表盘、产业链分析、产业地图、产业发展要素分析、产业政策、产业洞察等产业数据分析服务。

　　服务于创业投资领域，为母基金、头部投资机构、地方政府产业基金或引导基金提供绩效考核的专业化平台，主要提供投资数据（投融资仪表盘:与投资趋势洞察融合）、投资绩效分析（投资绩效分析、融资日报、投资机构百强、投资人百强）、项目分析（重点项目、产业链投资、细分图谱投资）、投资布局（投资地图）、投资要素分析、投资管理等服务。

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