宿迁实施城市公共空间治理致力打造干净有序、舒适便利的生活环境
城市公共空间是市民群众享受美好城市生活的重要场所，近年来，随着城市快速发展和人口集聚增长，中心城市尤其是老城区功能配套不足、公共空间被侵占破坏、治理能力不高和机制不健全等问题日益凸显，已不能适应现代化城市发展需要，成为制约城市高质量发展的重要瓶颈。为有效解决这一突出问题，紧扣“四化”同步集成改革示范区和“江苏生态大公园”建设定位，从市民需求、可达性、获得感、空间体验及空间参与程度等角度出发，瞄准目标靶向发力，聚焦难题统筹施策，高质量推动城市公共空间各项治理，取得了阶段性成效。目前，先后拆除违建13.6万平方米，收回各类城市空间32万平方米，清理整规各类管线万平方米，铺设、疏浚管网22.8万米，依法处罚空间侵占等违法行为8000余起，
一、重调研、强谋划，制定切实可行实施方案。今年3月起，利用一个月时间，先后组织市资规、、住建、公安、市场监管等10余个部门，分赴宿豫区、宿城区和市各功能区，采取现场看、大家讲等方式，深入开展各类调研、座谈活动，系统“把脉问诊”，科学“对症下药”，全方位打捞现状问题，把准治理主攻方向，市、区两级先后形成30余篇调研报告，梳理出六大类200余项问题。在广泛调研、征求意见的基础上，制定出台了《市区城市公共空间治理“三年行动”实施方案》，统筹开展“96650”工程，每年编排实施100个项目，全面解决公私权属不清、公共利益受损、公共秩序较乱、公共服务欠缺、形象品质不高等问题，不断提升城市公共空间环境秩序、功能配套和群众生活品质。
二、重统筹、强保障，建立高效联动推进体系。将城市公共空间治理工作列入高质量发展综合考核指标体系，建立市级统筹、属地总抓、部门协同的“1+6+N”工作推进体系，大力推行片区化、集成化、项目化治理模式。市、区两级分别成立城市公共空间治理领导小组，建立工作例会、联合会办、现场推进、督查通报等推进制度，重点协调解决因权责不清引发的“多头不管”、推诿扯皮等问题。选择中心城市座下区宿城区率先开展全域性攻坚治理，其他各区结合实际开展选择性试点治理，及时总结推广一批可复制、可推广的治理模式和“示范样板”。
三、重规划、强设计，补齐公共空间功能短板。围绕空间可达性、实用性和可识别性，着眼于高点规划、一流设计，融入“项王故里、中国酒都、水韵名城”宿迁三张名片，高标准开展片区和专项规划设计，统一标准规范，量化参数指标，全力解决前期规划不合理、空间功能缺失、满足不了现实需求等问题，推动公共空间外内形象和内涵品质同步升级，提升城市公共空间的精准度和辨识度。如为解决宝龙24街停车不便、业态老化、人气不足、环境脏乱问题，采取市场化运营管理，对街区重新规划设计、改造提升，合理划分“街景摊车区、文旅集市区、滨河餐饮区”三大功能区，新施划停车泊位336个，购置新式环保摊车24辆、文旅集市摊位16个，统一返租给小吃、文创经营户，带动盘活沿河空置商铺4000平方米，打造了富含烟火气息的特色街区。
四、重规范、强执法，清理侵占公共空间行为。敢于向积存多年的遗留问题和矛盾纠纷“亮剑”开刀，针对部分城市公共空间的公共性缺失，呈现私有化、商品化、真空化特征，导致公共利益受损、公共秩序混乱等现象，厘清空间公私权属，明确管理边界范围，全面遏制各类侵占城市公共空间行为。如聚焦与群众生活密切相关的老旧市场，针对南菜市和西楚农贸市场长期处于混乱无序状态，依法收回管理权，全面拆除违建4500平方米，强制收回公共空间近8万平方米，大力实施市场改造提升，建成南菜市6000平方米生态停车场，西楚农贸市场摊位由110个增加至186个、新增60多个就业岗位，彻底解决了两个市场长期存在的消防安全隐患和环境脏、管理混乱问题，受到群众热烈拥护。
五、重民生、强服务，解决群众关心关注问题。结合“我为群众办实事”活动，聚焦群众所需所盼、所想所急，从群众反映最强烈的问题入手，广泛征求意见建议，找准治理突破口，切实解决好群众“家门口”突出问题。如对建成时间较早的府苑小区，因原始规划问题，导致公共活动空间和停车位不足，在征求居见的基础上，重点对低档次绿化进行改造，新建停车位、健身区、晾晒区和电瓶车充电设施，极大增强了小区服务功能。双庄汽配城在依法拆除9500余平方米楼顶违建的同时，对商城所有楼栋进行顶层防水修复，不仅有效化解了长期存在的违建治理难题，也彻底解决了楼顶漏水问题，得到了群众一致认可。
六、重长效、强机制，构建共治共享工作格局。立足“即治即管、标本兼治”，不断制定完善治理标准，固化治理导则，形成治理机制，切实强化源头管理，形成优势互补、资源共享、协同互益的治理格局。如在加强居住小区长效治理中，探索创新“党建引领+物业赋能+综合执法”治理机制，大力推进“把支部建进小区”“综合执法进小区”，构建“社区党委、小区党支部、党员楼栋长”联动治理新格局，特别是根据群众诉求类别，建立“一级宣传哨、二级应急哨、执法哨、四级攻坚哨”四级吹哨模式，构建问题收集、支部吹哨、镇街调度、部门报到、结果反馈、办结评价等管理闭环，合力解决影响小区居民生活的各类问题。此外，在违建治理中，明确物业公司管控不严承担50%、追缴违建业主的违法成本等系列措施，真正实现了违建零新增。
下一步，宿迁将进一步聚焦群众需求和问题导向，更高标准、更大力度推进城市公共空间治理向深里走、向实里做，真正打造一批成效显著、特色鲜明、群众受益的样本工程，不断推动治理成果有效转化为经济效益、社会效益、生态效益，到2023年底，全面构建起“产权明晰、干净整洁、设施完善、秩序井然、生活便捷、文明和谐”的城市公共空间格局，不断提升人民群众在城市生活中的安全感、幸福感、归属感和自豪感。
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