互联网治理发展历程互联网技术创新互联网大数据发展

　　以群众为中间是中国互联网管理的根本起点

　　以群众为中间是中国互联网管理的根本起点。中国共产党努力于让亿万群众同享互联网开展功效，让群众得到感、幸运感、宁静感愈加充分、更有保证、更可连续，把造福群众作为互联网管理的起点和落脚点。2016年，习近平总书记在收集宁静和信息化事情座谈会上夸大，“要顺应群众等待和需求，放慢信息化效劳提高，低落使用本钱，为老苍生供给用得上、用得起、用得好的信息效劳互联网手艺立异，让亿万群众在同享互联网开展功效上有更多得到感”。为此，我国进一步放慢互联网根底设备建立，鞭策了社会信息化效劳提高，缔造了更好的数字化糊口；鼎力冲击收集谎言、收集色情等不良信息，为群众大众创立安康明朗的收集文明；庇护百姓小我私家信息，增强互联网数据管理，保护国度收集宁静互联网手艺立异，搭建环球收集运气配合体，为群众大众筑起轨制碉堡和宁静防地。总之，我国对互联网的管理是贯彻落实以群众为中间开展思惟的时期需求，是以群众大众底子长处为起点和落脚点，并获得了群众大众的普遍撑持，这成为我国互联网管理的一项政治劣势。

　　【本文作者为四川大学大众办理学院传授；本文系四川大学专项课题“中国共产党的特征治网史研讨”（项目编号：SS202102）的阶段性功效】

　　党的指导是中国互联网管理的底子包管。习近平同道指出“必需旗号明显、绝不摆荡对峙党管互联网，增强党中心对网信事情的集合同一指导，确保网信奇迹一直沿着准确标的目的行进。”互联网凭其所具有的深度交融才能互联网大数据开展，日趋成为立异驱动开展的先导力气，只要在党的指导下，中国的互联网才气有用得以管理。也恰是有了党的刚强指导，中国在环球互联网天下格式中的职位和影响力才气逐步提拔，阅历了在国际互联网管理系统中国供应的“有限”到“片面”，“被动”到“自动”的华美回身。

　　不竭完美中国互联网管理系统。习近平总书记在十八届三中全会上指出“面临互联网手艺和使用飞速开展，现行办理体系体例存在较着短处，次要是多头办理、本能机能穿插、权责不1、服从不高”。作为互联网管理系统中的构造脚色，中国互联网管理的指导和谐机构就显得尤其主要，阅历了1993年景立国度经济信息化联席集会、1996年景立国务院信息化事情指导小组、1999年景立国度书息化事情指导小组、2001年景立国度书息化指导小组、2014年景立中心收集宁静和信息化指导小组、2018年景立中心收集宁静和信息化委员会的互联网管理指导机构的变化互联网大数据开展，在宏观层面保证了互联网相干范畴严重事情的顶层设想、整体规划、兼顾和谐、团体促进、催促落实。在中心的同一指导下睁开的收集宁静和信息化事情，存眷互联网管理的重心和工具也逐步由收集毗连办理向收集内容、收集宁静和日趋出现的新型收集效劳改变，鞭策国度互联网管理系统构建和互联网管理才能确当代化建立。

　　互联网管理的深化开展阶段（2013年至今）。自2013年“斯诺登变乱”以来，党和国度将收集强国上升为国度计谋，互联网管理进入深化开展阶段。2014年，中心收集宁静与信息化指导小构成立，从国度宁静和久远开展的角度兼顾和谐收集宁静等互联网开展的严重成绩。2017年，《中华群众共和国收集宁静法》正式实施，成为互联网在法治轨道上开展的主要保证。2019年，习近平总书记致信第六届天下互联网大会，指出“开展好、使用好、管理好互联网，让互联网更好造福人类，是国际社会的配合义务”。2019年以来，中心网信办等部分从“管理好”互联网动身，着眼于保护收集认识形状宁静、冲击和防备收集立功、增强收集管理才能建立等方面，获得了一系列明显效果。中国共产党指导下的中国互联网管理，向全天下通报了中国共产党是怎样依法有序、有用协同地管理我国互联网，表现了中国共产党关于中国互联网开展与管理的科学熟悉和深入掌握。

　　不竭立异互联网管理方法。庞大的互联网管理成绩既有互联网自己的信息手艺成绩，也有互联网用户的信息举动成绩，更有互联网空间的社会失范成绩，包罗了互联网举动体之间的社会左券干系和轨制构造。晚期的互联网管理方法带有必然的被动性，互联网管理政策常常较难紧跟重生收集效劳,更多是范围于处理特定成绩的临时性处理方法。习近平总书记在批评收集空间时就夸大“鼎力培养和践行社会主义中心代价观，掌握好网上言论指导的时、度、效，使收集空间明朗起来”。在党的指导下，我国互联网管理重视分离新状况、新成绩停止方法立异，比年来出台了《中华群众共和国收集宁静法》《儿童小我私家信息收集庇护划定》《收集信息内容生态管理划定》等政策法例，成为互联网管理的有用根据。互联网管理方法上开端主动深思互联网专项整治的持久管理结果成绩，综合使用各类管理手腕，“表里兼修”“刚柔并济”“线上线下互动”“多措并举”，鞭策互联网管理方法的丰硕化，进步了互联网管理的综合结果。

　　互联网管理的奠定探究阶段（19781994年）。1978年党的十一届三中全会成功召开，变革开放巨大决议计划为我国其时的信息化开展及厥后的互联网奇迹开展注入了新的生机互联网大数据开展。邓小平同道十分灵敏地意想到信息的主要性，提出“开辟信息资本，效劳四化建立”，成为我国信息化建立和开展的主要指点目标互联网手艺立异。1987年，我国向天下收回了中国的第一封“超出长城，走向天下”的邮件，揭开了中国人利用互联网的序幕。1993年，国度经济信息化联席集会建立，建立了“促进信息化工程施行，以信息化动员财产开展”的指点思惟。颠末多年的勤奋，中国于1994年景为第77个正式接入环球互联网的国度。这个期间的互联网开展与管理处于探究阶段，偏重于互联网手艺的外洋引进和海内根底设备建立，重点在于，捉住信息反动的汗青机缘，将互联网“建立好”。

　　互联网管理的放慢开展阶段（19952012年）。1995年，党的十四届五中全会收回了“放慢百姓经济信息化历程”的召唤，请求放慢信息化开展程序。1997年，中国互联收集信息中间建立，完成了四大主干网互联互通。跟着互联网“双刃剑”的影响逐步显现，党和国度开端对互联网增强办理。2000年，《天下群众代表大会常务委员会关于保护互联网宁静的决议》经由过程，迈出了我国互联网法制的主要一步。2005年，中国互联网开端进入Web2.0时期，2008年，胡锦涛同道在群众日报社考查事情时指出“我们要充实熟悉以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度正视互联网的建立、使用、办理”。在“使用好”互联网的同时，党中心对峙成绩导向，增强互联网认识形状建立和信息内容办理，互联网日趋成为党促进管理立异、优化管理方法的主要东西。

　　2021年1月，中共中心党史和文献研讨院编纂的《习近平关于收集强国阐述摘编》在天下刊行，充实展示了以习近平同道为中心的党中心正视互联网、开展互联网、管理互联网的理念，明白了中国特征治网之路。互联网管理是新时期中国特征社会主义奇迹的主要构成部门，在建党100周年如许一个新的汗青出发点上，梳理中国共产党指导的互联网管理的演进过程和根本经历，关于成立具有新时期中国特征互联网管理实际系统，为我国成为环球互联网管理系统的主要到场主体、完成收集强国计谋目的具有主要意义。

　　提出收集空间运气配合体的互联网管理理念。互联网时期带来的泛在互联、泛在计较、泛在智能等趋向曾经完全打破了传统物理天下与新兴数字天下之间的鸿沟。与此同时，互联网开展激发的信息不均衡、次序不标准、管理不显效等成绩让每个国度和地域都没法置身事外，收集立功、常识产权进犯、收集进犯、收集恐惧主义等成绩屡见不鲜。2015年，习近平总书记列席第二届天下互联网大会，第一次提出构建收集空间运气配合体主要理念和五点主意。在尔后几届的天下互联网大会贺信或视频发言中，习近平总书记接踵提出“鞭策收集空间完成对等尊敬、立异开展、开放同享、宁静有序的目的”“做到开展配合促进、宁静配合保护、管理配合到场、功效配合分享”等主要阐述。收集空间运气配合体的互联网管理理念是中国共产党重视掌握互联网时期的新特性、新纪律、新趋势的计谋考虑，不只提醒环球互联网管理理论中的客观纪律，也是中国特征互联网管理途径的指点思惟。

　　当局主导是中国互联网管理的根本准绳。互联网作为人类社会的另外一“保存空间”，驱动国度统领权的延长，互联网管理同样成为党和当局依法治国的主要内容。从上世纪90年月的国度书息高速公路建立，到明天的数字中国、数字社会的转型，不管是互联网开展仍是互联网管理，当局都阐扬着主导感化。晚期阶段当局关于互联网的管理，常常是疲于应对不竭出现的互联网成绩，被动管理和专项管理情况较为多见。颠末持久管理经历的积聚后，经由过程完美行政法例、构造和谐、强化监视、增强宣扬等方法，完成了当局主导下互联网管理的长效常态形式，当局的自动性加强，管理的结果愈加较着。

　　多元主体是中国互联网管理的主要力气。我国互联网管理理论表白，多元主体协同管理互联网，是促进互联网管理当代化和提拔互联网管理才能的有用路子。互联网企业作为互联网效劳供给和内容供给的平台，在党和当局指导下主动实行社会义务，勤奋营建安康的收集生态情况。行业构造比方中国互联网协会、中国互联网上彀效劳行业协会、中国互联网开展基金会等，主动自律和提倡收集文化互联网大数据开展，增进了行业久远安康开展。党和国度充实变更广阔网民的主动性，让他们普遍到场到互联网管理当中，鞭策互联网上的正能量传布，有用阐扬互联网自我净化功用。

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